應用型本科高校學術梯隊建設的問題與對策

一、引言
應用型本科高校是伴隨著高等教育大眾化產生的、以本科教育為主體、以應用型人才培養為突出特征的一種新型高校，該類高校數量占比大，其學科建設對于保證我國高等教育質量具有舉足輕重的意義。學術梯隊是高等學校中教師隊伍的一種存在形式，是一種既從事教學又從事研究工作的隊伍。師資隊伍建設是學科建設的核心，學術梯隊建設又是師資隊伍建設的重中之重。由于學科品牌不強、辦學經費緊張、建設經驗不足等原因，應用型本科高校的學術梯隊建設進展不順利，建設效果不理想。本文剖析問題成因，探討相應解決對策，以期推動應用型本科高校學術梯隊的良性發展。
一、應用型本科高校學術梯隊建設問題分析
（一）研究方向過于分散
研究方向是教師開展學術活動的具體領域，只有研究方向相同或相近的教師才有望結成學術梯隊。在實際建設中，較多應用型本科高校不是按照研究方向而是在二級學科或者一級學科范疇內引進和培養師資，導致師資隊伍的研究方向過于分散，甚至出現“一人一方向”的情況，學術梯隊組建困難，勉強歸攏的學術梯隊有名無實。一些學術梯隊連續啟動了系列的研究方向整合工程，希望梯隊成員轉入規劃發展的學術領域，由于多數教師不愿放棄已經深諳的研究方向而收效甚微，學術梯隊沒能真正組建起來。還有一些學術梯隊鼓勵成員開展自由探索，由于缺乏主干研究方向的引導，項目和成果的相關度不高、體系性差，無法組織起集團性的科研攻關，失去了學術梯隊的組建意義。
究其原因，一些院校缺乏學術梯隊建設的難度意識，存在“先使用后整合”的僥幸心理，沒有采取有效的規避措施，加劇了問題形成。一方面，短期內開設了過多的本科專業，招生規模也擴展過快，致使師資數量缺口巨大，急需引進大批教師，而限于區位經濟、學校品牌和辦學經費劣勢，很難及時招攬到研究方向契合的師資，只能選擇放寬研究方向的標準要求，首先保證１：１８的師生比和高職稱高學歷教師數量，從而導致師資隊伍的研究方向散而雜。另一方面，為改善師資隊伍的學位結構，應用型本科高校要求教師繼續提高學歷，卻未通過積極的進修渠道實施，近年來在職研究生的招收名額大幅縮減，很多教師得不到研究方向契合的進修機會，往往選擇與梯隊建設要求不符的學術領域，使得師資隊伍的研究方向進一步分散。
（二）團隊凝聚力不強
調查發現，應用型本科高校學術梯隊凝聚力普遍不強，組織結構松散，成員穩定性差，存在兩類情況：第一類，教學科研能力沒有得到相應培養，課題研究得不到團隊扶助，在學術發展無明顯受益的情況下，喪失了參與熱情，既不明確脫離學術梯隊，也不參與梯隊建設；第二類，起初積極參與建設活動，由于不認可帶頭人的學術視野、處事風格、科研水平和管理能力，不適應梯隊運作方式，質疑團隊事務決策的公正性，與梯隊成員相處困難等原因，退出了學術梯隊。
應用型本科高校學術梯隊的組建方式不同于老牌高校，多是依靠行政指令規劃出來的，成員之間尚未達成默契，學術梯隊磨合時間短，只有極少數教師參與帶頭人的研究課題，帶頭人的學術遠景規劃、團隊建設理念、品格修養、管理風格尚未得到廣泛認可。只有制訂出共同認可的管理制度，形成事務決策的統一規范，資源分配的公正性才能得到認可，才能組織起梯隊成員實施目標建設。可見，營造和諧氛圍具有重要意義。
（三）科研成績不理想
事實上，應用型本科高校十分重視學術梯隊的科研能力建設，在學歷進修、業務培訓、外出訪學、學術交流等方面給予更多機會，在條件配置、人員輔助、項目申報、經費配套、成果推廣等方面給予大力扶持，并采取積極措施拓寬項目申報與課題合作渠道等。但是，經過一段時間的建設，很多學術梯隊的科研成績并不理想。縱向項目方面，廳局級項目未見顯著增多，省部級項目中標率低，國家級項目無實質性突破，青年項目多、面上項目少，重點重大項目更少。橫向項目方面，課題研究的科技含量低，經費額度不高，穩定合作企業少，與龍頭骨干企業合作少，跨地域、跨行業合作少。學術平臺建設方面，校級研究機構的項目和成果普遍不多，校校和校企共建平臺的科研效益發揮不佳，省部級學術基地的成果顯示度低、行業支撐能力弱，重點實驗室和工程技術中心甚至被撤銷。研究成果方面，實用新型專利多、發明專利少，研究成果的推廣應用價值有限，為行業提供的咨詢建議采用率低。
一些院校曲解應用型的學術內涵，沒能找準學術特色的建設方向，存在兩種極端觀點。一是認為本科高校的學術建設就是理論研究，忽視了技術應用能力的培養和經驗積累，導致學術特質與老牌高校趨同，加之學科基礎薄弱、學術聲譽不高、前期積累不足，科研項目中標率必然不高，研究成果也難有顯著的創新性。二是認為應用型本科高校的學術建設不需要過深的理論基礎，注重應用技術理論，忽視了應用基礎理論功底的夯實，能夠解決企業的一般技術問題，沒有研發核心技術的能力，研究成果缺乏引領性。兩種觀點在沖突中此消彼長，致使學術特色建設舉棋不定，從一個極端轉向另一個極端，始終沒能形成特質性的學術競爭力。
（四）學術資源使用效益不佳
學術資源是學術生產者開展各種學術生產活動的基本條件。應用型本科高校的學術資源相對緊張，高級職稱編制少，科研條件尚待完備，項目和獎勵的申報名額少，辦學經費不充裕，可機動調配的學術資源更加有限。因此，應用型本科高校采取“扶優”策略，著重考慮優勢特色學科的主要學術梯隊，學術梯隊內部則是“能者居之”，期望有限的學術資源發揮出最佳效益。然而，通過調查發現，學術資源的實際效益普遍不高：優勢梯隊的學術水平極速上升后徘徊不前，一般梯隊的學術水平提高緩慢甚至不升反降，高級別的項目立項少，重大、重點課題進展困難，橫向經費總量不大，人均在研經費不多，項目的按期結題率低，高質量研究成果少，總體呈現投入多產出少且質量不高的狀態。
應用型本科高校的學術建設尚處于起步階段，團隊實力還不足以支撐學術骨干和優勢特色梯隊的快速發展，過度傾斜的學術資源分配方式，使得學術研究陷入獨木難支的窘境。一是青年教師比重過高，大部分是剛畢業的碩士和博士，雖然具備了一定的學術基礎，但在新的事業環境中缺乏積淀，給予的學術資源與以往相差過大，無法繼續提高學術水平，提供不了有力的學術支撐。二是支撐學科和應用基礎學科的學術梯隊，是優勢學科穩步發展的基礎，由于學術資源配置嚴重不足，無法與優勢學科保持均衡推進，成為學科體系的支撐短板，掣肘了優勢學科的進一步發展。三是很多院校出于對優秀人才的情感維護，沒有實行學術資源的效益考評制度，使得教師的資源效益意識不強，大量資源沒能發揮應有的效益。
三、應用型本科高校學術梯隊建設路徑
（一）按照研究方向引進和培養師資
第一，降低師資缺口壓力，按照既定規劃引進教師。只有在師資數量缺口不大的情況下，高校才能從容地按照既定規劃引進師資，規避學術梯隊組建困難的問題，放緩專業開設和招生規模的擴展速度。因此，在制訂專業與招生計劃時，應采取穩扎穩打的策略，在客觀評估師資引進難度和培養周期的前提下，理性把握專業開設和招生規模的擴展速度。在改造升級專科專業時，要充分考慮到引進師資的競爭難度、原有師資的進修周期，酌情控制擴招速度，必要時適度縮減招生規模；在新增專業時，應綜合分析區域產業結構、人才需求缺口、師資建設經費和該類師資儲備量等因素，在保證教育教學質量、研究方向建設的基礎上，擬定專業設置和招生規模的初步計劃，再結合國家和區域產業與專業布局的改革新動向，合理預測人才缺口和生源保障，而后確定招生計劃，避免出現師資缺口過大的局面，嚴格按照規劃建設的研究方向引進師資。
第二，拓寬學歷進修渠道，保持研究方向的延續性。學校要在教師進修渠道建設中積極作為，幫助教師保持學術研究的延續性，避免研究方向的二次分散。一方面，與國內兄弟院校和科研院所達成協議，以委托培養的形式選送教師，研修學術梯隊建設需要的學術領域，同時挖掘校友資源，并發揮師資隊伍學緣結構優勢，收集整理學歷進修的機會信息，向教學單位分類推介，以降低教師尋找進修機會的盲目性，提高學歷進修研究方向的可控度；另一方面，將教師學歷進修視野拓展至海外，充分利用國家留學基金委的寶貴機會，并多方聯絡國外境外高校，選派教師阜外研修。
（二）增強學術梯隊的內聚力
第一，構建能力培養與科研扶持機制。對于學術梯隊而言，構建教育教學、理論研究、實踐能力的培養機制，幫助梯隊成員掌握教育教學技能、起步科研并不斷提高研究水平，是梯隊建設的核心任務，更是增強學術梯隊內聚力的根本途徑。針對青年教師比例過半、中青年學術骨干少、博士學位教師少的成員結構特點，應采取普遍輔導、專項提高的培養方式，面向全體梯隊成員，開展定期和不定期的教學科研基礎技能與專項能力輔導，分批次選派青年教師參加業務培訓、外出訪學和學術交流，為中青年教師提供更多參與合作項目的機會等；實行教學導師制度，發揮中老年教師的教育教學優勢，幫助青年教師盡快掌握教學技能，順利開展教育教學，帶領和指導其開展教育研究與創新實踐，加深教育理解并逐步具備課程建設和專業建設的能力；實行科研導師制度，著重提高青年教師的技術研究能力、原專科教師的學術研究能力，在帶領和指導他們開展理論研究與技術研究的過程中，加快其科研能力的提高和經驗積累，增強其主持科研課題的信心。
第二，完善學術梯隊管理制度。完備的管理制度是科研團隊可持續發展的關鍵保障。學校要督促學術梯隊制訂各自的管理制度，以規范學術梯隊的建設活動，促進梯隊成員達成合作共識、形成默契。應采取全體探討尋求共識的方式，歷經集思廣益、初步成稿、反饋意見、修改試行、運行磨合的制訂流程，形成自愿遵守的團隊規范，其中制度內容至少涵蓋學術梯隊的角色界定與職責分工、帶頭人和學術骨干的推選與考核辦法、事務決策與公示規范、學術資源分配規則、業績考核辦法、梯隊建設獎勵、會務制度、糾紛仲裁處理等方面。
（三）形成特色鮮明的學術競爭力
第一，強調理論與實踐能力并重。一方面，基礎理論研究沉淀不足，與老牌高校進行同質化的理論研究競爭非理智之舉。另一方面，該類高校的科研優勢就在于長期服務地方產業的特殊需求，在技術理論的創造與引領方面具備良好基礎。因此，針對區域產業發展急需，加強應用理論與應用技術研究，在支持產業升級方面提升服務能力，才最可能形成特色鮮明的學術競爭力。開展應用性的學術特質建設，要強調理論研究與技術應用能力并重，針對原專科學校教師和青年碩士博士的能力結構特點，實施分類培養與強化提高。對學術理論基礎相對薄弱的教師，繼續提高其技術應用能力、積累實踐經驗，更多地帶領其參加理論研究，夯實學術理論基礎。對技術應用經驗不足的教師，給予政策保障鼓勵外出掛職，更多地安排其參與企業委托項目，參加校內外工程實踐基地建設等。
第二，強化科技研究的地方特質性。應用型本科高校的科學研究更注重面向地方產業經濟發展的應用研究與開發，強調科技轉化和直接為產業發展服務。要有效運用教學科研的人員配置、經費投入、課題培育、成果獎勵、評優評獎等導向政策，通過職稱評聘、崗位分級、業績考核等杠桿政策，導引學術梯隊投身地方經濟社會建設的科研主戰場，主動承接企業技術難題，爭取與骨干企業建立穩定合作關系，積極挖掘辦學積淀，與行業企業、兄弟院校、科研院所共同開展學術理論與工程技術創新基地建設，著力提高具有地方行業特點的學術與技術研究水平，努力提升特質性的學術競爭力。
（四）提高學術資源的使用效益
第一，優化學術資源分配策略。改革以學術水平作為資源分配標準的做法，更加注重學科體系和學術梯隊的整體建設，以保障學科體系均衡發展、提升學術梯隊合力的視角，重構學術資源的分配模式，增強梯隊內部和梯隊之間的團隊支撐能力。在學校層面，應站在全局的高度審時度勢，在支持優勢學科優先發展的同時，保障支撐學科、應用基礎學科和基礎學科的學術梯隊獲得必要的學術資源，避免出現學科體系短板，保證學科體系健康發展。在學術梯隊內部，應保持傾斜扶持的適度性，降低因資源不足而引起的分配矛盾，分配原則既要保障學術骨干有條件縱深發展，持續發揮學術建設的中堅帶領作用，又要讓后起之秀能夠爭取到學術資源，起步科研進而擁有較好的學術支撐能力。唯此，才能形成科研合力，才有能力爭取更多校外資源，最終解決學術資源不足的難題。
第二，完善資源效益考評制度。制訂比較完善的學術資源效益考評制度，形成學校考評院系、院系考評梯隊、梯隊考評教師的三級考評機制，根據定期的效益考評結果，動態調整學術資源的分配方案，避免學術資源被低效使用。一方面，考評對象應提交逐年和三年的學術資源效益報告，報告至少包括學術研究規模、各項資源投入量及使用效率、參與人員的水平提升效果、已經取得和即將獲得的研究成果、成果水平及其推廣應用情況、是否存在資源剩余或缺口、課題研究的后續準備等。另一方面，結合校內外學術環境和發展態勢，綜合評價資源使用的效益等級，作為學校、院系和梯隊調整資源分配方案的依據。